Os precatórios são gastos públicos, em formato de documento, atribuídos ao Estado após condenação em processo judicial. O Estado tem a obrigação de pagar a alguém certa quantia. Eles estão previstos no art. 100 da CF/88.
A natureza jurídica do precatório é de título de crédito, o qual garante o recebimento do dinheiro em momento futuro. Nesse sentido, principalmente para fins de compensação, deve-se frisar que precatório é diferente de dinheiro, não podendo ser objeto de compensação.
A execução contra a Fazenda Pública segue a sistemática dos precatórios em razão de seus bens serem impenhoráveis. O regime constitucional de precatórios estende-se a todas as pessoas jurídicas de direito público interno, conforme já decidiu o STF.
O sistema de precatórios é garantia constitucional do cumprimento de decisão judicial contra a Fazenda Pública, que se define em regras de natureza processual para a efetividade da sentença condenatória transitada em julgado por quantia certa contra entidades de direito público.
Tal sistema, segundo o STF, além de se relacionar com o direito de propriedade, nos termos do art. 5º, XXII, CF, também prestigia o acesso à jurisdição e à coisa julgada, conforme art. 5º, XXXV e XXXVI, CF.
Para a criação do precatório, é necessário o seguinte procedimento: