Ação Direta de Inconstitucionalidade - Estrutura

Vejamos agora a estrutura da peça de ADI, englobando todos os seus requisitos e fundamentos.

1. Endereçamento: sempre para o Supremo Tribunal Federal (STF) - (art. 102, I, a, CF).

2. Preâmbulo:

   • Legitimidade ativa: qualificar partes da ADI conforme o CPC. Lembrando que apenas são legitimados aqueles do rol do art. 103, I a IX da CF e que precisam de advogado os partidos políticos, as entidades de classes de âmbito nacional e as confederações sindicais.
   • Fundamentação legal: art. 102, I, a, CF + art. 103, inciso..., CF + art. 2º, inciso..., Lei 9.868/99, que dispõe sobre a ADI e a ADC + art. 319, CPC.
   • Nome da ação: Ação Direta de Inconstitucionalidade - ADI. Se houver pedido de cautelar, deve-se indicá-lo também.
   • Legitimidade passiva: indicar o órgão ou a autoridade que editou o ato normativo.

3. Da norma impugnada: indicar o ato em face do qual se ajuíza a ação (qual a lei ou ato normativo estadual ou federal). Lembrando que a ADI não cabe em face de projetos de norma; leis ou atos normativos municipais; normas pré-constitucionais (anteriores à CF); decretos regulamentares; súmulas, e nem de leis já revogadas.

4. Do cabimento, competência e legitimidade:

   • Cabimento e competência: art. 102, I, a – demonstrar que é uma lei ou ato normativo federal ou estadual e que é competente o STF.
   • Legitimidade ativa: art. 103, inciso..., CF + art. 2º, inciso ..., Lei 9.868/99; falar da pertinência temática, se o autor for legitimado especial.
   • Legitimidade passiva: indicar quem editou o ato, de modo a justificar a pertinência de sua figuração no polo passivo da ação.

5. Da inconstitucionalidade formal e/ou material:

   • Formal: indicar o procedimento violado (iniciativa reservada, sistema de votação, espécie normativa, etc.).
   • Material: indicar o direito (conteúdo constitucional) violado.

6. Da medida cautelar: art. 102, I, p, CF + art. 10, Lei 9.868/99; falar da probabilidade do direito (fumus boni iuris) e do perigo de dano irreparável na demora da observância do pedido (periculum in mora).

7. Dos pedidos:

   • Intimação do órgão/autoridade para pronunciar-se sobre a concessão da medida cautelar (art. 10, Lei 9.868/99).
   • Concessão da medida cautelar para suspender a eficácia da norma (especificar) (art. 10, Lei 9.868/99).
   • Intimação do órgão/autoridade para manifestar-se sobre o mérito (art. 10, Lei 9.868/99).
   • Intimação do Advogado-Geral da União (AGU) (art. 8º, Lei 9.868/99 + art. 103, §3º).
   • Intimação do Procurador-Geral da República (PGR) (art. 8º, Lei 9.868/99 + art. 103, §1º).
   • Procedência do pedido de mérito para declarar a inconstitucionalidade da norma (especificar).

   Informar o cumprimento do requisito do art. 3º, parágrafo único, da Lei 9.868/99 (cópia da procuração do advogado, da norma e demais documentos que instruírem a ação).

8. Valor da causa e finalização: “Dá-se à causa o valor de R$..., Termos em que pede deferimento, local e data, Advogado/OAB”.